Doanh nghiệp kỳ vọng vào Luật PPP mới: Xem xét dự án từ góc nhìn thị trường

Doanh nghiệp kỳ vọng vào Luật PPP mới: Xem xét dự án từ góc nhìn thị trường

Doanh nghiệp kỳ vọng vào Luật PPP mới: Xem xét dự án từ góc nhìn thị trường

Doanh nghiệp kỳ vọng vào Luật PPP mới: Xem xét dự án từ góc nhìn thị trường

Doanh nghiệp kỳ vọng vào Luật PPP mới: Xem xét dự án từ góc nhìn thị trường
Doanh nghiệp kỳ vọng vào Luật PPP mới: Xem xét dự án từ góc nhìn thị trường
Trang thông tin điện tử tổng hợp tri thức & công nghệ

Kinh tế

Doanh nghiệp kỳ vọng vào Luật PPP mới: Xem xét dự án từ góc nhìn thị trường

17-12-2018 02:46:13 PM - 278

Dự kiến, tại Kỳ họp thứ Bảy tới, Chính phủ sẽ trình Quốc hội cho ý kiến dự án Luật Đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP). Cộng đồng doanh nghiệp đang đặt rất nhiều kỳ vọng vào Luật này, trong đó đề nghị cần có cách tiếp cận khác - xem xét các dự án PPP từ góc nhìn thị trường và thương mại, thay vì dự án đầu tư công hoặc đầu tư tư nhân truyền thống.

“Chưa có dự án PPP đúng nghĩa”?!

Để thực hiện đầu tư theo hình thức PPP có hiệu quả, ngày 14.2.2015, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 15/2015/NĐ-CP về đầu tư theo hình thức PPP, trong đó quy định rõ về lĩnh vực, điều kiện, trình tự, thủ tục thực hiện đầu tư theo hình thức PPP. Sau đó, ngày 4.5.2018, Chính phủ ban hành Nghị định số 63/2018/NĐ-CP thay thế Nghị định số 15/2015/NĐ-CP. Tuy nhiên, theo Trưởng nhóm Công tác Cơ sở hạ tầng của Diễn đàn Doanh nghiệp Việt Nam 2018 Tony Foster, trong vòng 20 năm qua, cả nước có khoảng 200 dự án đã được cấp phép theo hình thức PPP, song “hầu như không có dự án nào tuân theo cơ chế PPP được quy định tại Nghị định 15 và Nghị định 63”.

Lý giải điều này, ông cho rằng PPP “rất phức tạp, không chỉ ở Việt Nam mà còn ở bất cứ nơi nào trên thế giới”. Thêm vào đó, sự hỗ trợ của Nhà nước là có hạn, vì vậy chắc chắn sẽ phát sinh các vấn đề chính trị. Một yếu tố nữa là PPP chỉ có thể bền vững nếu được thực hiện hiệu quả và công bằng. Muốn vậy, phải xây dựng một đội ngũ chuyên gia là những người có thể quản lý chương trình, song cần có thời gian. Ngoài ra, cần có chuyên môn cụ thể cho từng ngành, lĩnh vực bởi đường bộ khác đường sắt, khác các nhà máy nước thải…

Cũng theo nhóm Công tác Cơ sở hạ tầng, trong thực hiện đầu tư theo hình thức PPP ở Việt Nam đang tồn tại một số vướng mắc. Chẳng hạn, không có hướng dẫn hoặc cẩm nang hướng dẫn về việc làm thế nào để có thể nhận được nguồn vốn hỗ trợ bù đắp thiếu hụt về tài chính khiến các nhà đầu tư tư nhân loay hoay. Bên cạnh đó, do không có nguyên tắc cung cấp nguồn vốn hỗ trợ bù đắp thiếu hụt về tài chính - yếu tố trung tâm của PPP nên nhà tài trợ cho rằng phải mất rất nhiều thời gian.

Một số hạn chế khác cũng được đại diện doanh nghiệp chỉ ra như PPP “quá nguyên tắc” và thường rất khó có thể đáp ứng kịp thời các yêu cầu; hoạt động đấu thầu cũng gặp nhiều khó khăn và không hiệu quả cho Việt Nam hơn so với các dự án được thương lượng, đàm phán riêng. Chính những bất cập trên đã khiến nhiều nhà tài trợ không mặn mà với PPP.

Làm rõ việc bảo lãnh dự án

Trên thực tế, để tạo thuận lợi trong thực hiện các dự án PPP, Nghị định 63 đã đơn giản hóa thủ tục đầu tư, như bỏ quy định phải xin Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho các dự án. Song, theo đại diện doanh nghiệp, để nâng cao hiệu quả công tác khuyến khích đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, “các nhà đầu tư cần được cho phép có nhiều lựa chọn khác nhau để huy động vốn đầu tư cũng như hoàn thiện cơ sở pháp lý để công nhận các phương thức huy động vốn khác nhau của doanh nghiệp tư nhân”, Chủ tịch Hiệp hội Doanh nghiệp Hàn Quốc tại Việt Nam Ryu Hang Ha nêu ý kiến.

Cho rằng “phát triển cơ sở hạ tầng là một yêu cầu quan trọng đối với tăng trưởng kinh tế về dài hạn của Việt Nam, trong đó áp dụng linh hoạt các cơ chế PPP chắc chắn sẽ là một trong những cách hiệu quả nhất để thực hiện mục tiêu này”, Chủ tịch Hiệp hội Doanh nghiệp Nhật Bản tại Việt Nam Koji Ito khuyến nghị, bên cạnh việc đơn giản hóa thủ tục đầu tư, Nghị định số 63 cần làm rõ “luật nước ngoài” được cho phép sử dụng làm luật áp dụng. Đồng thời, cho phép giải quyết tranh chấp bởi trọng tài nước ngoài đối với toàn bộ các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng, trong đó có các dự án liên quan đến bất động sản. Ngoài ra, cho phép nhà đầu tư nước ngoài và các đơn vị triển khai dự án được thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản trên đất và quyền khai thác các công trình dự án.

Dự kiến, Luật PPP sẽ được Quốc hội xem xét thông qua vào tháng 10.2019. Đại diện doanh nghiệp kiến nghị, Luật mới nên có cách tiếp cận khác. Đó là xem xét các dự án PPP từ góc nhìn thị trường và thương mại, thay vì góc nhìn của dự án đầu tư công hoặc đầu tư tư nhân truyền thống. Luật mới có thể yêu cầu cơ quan nhà nước có thẩm quyền đưa ra các tiêu chí mong muốn và cam kết sự hỗ trợ từ Nhà nước. Nhà đầu tư phải tham gia đấu thầu được tự do cơ cấu dự án theo cách thức tốt nhất để đạt hiệu quả mong muốn và tuân thủ pháp luật hiện hành. Bên cạnh đó, Luật cũng cần làm rõ các vấn đề liên quan đến các bảo đảm và bảo lãnh đối với dự án cũng như nguyên tắc về chuẩn bị và giải ngân vốn hỗ trợ bù đắp tài chính cho dự án, bởi bù đắp thiếu hụt tài chính là một trong những khó khăn lớn nhất mà các dự án PPP gặp phải…

Đại diện cơ quan xây dựng Luật PPP, Cục trưởng Cục Quản lý đấu thầu, Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Đăng Trương khẳng định, sẽ tiếp thu các ý kiến của cộng đồng doanh nghiệp trong việc hoàn thiện dự thảo Luật. “Chúng tôi đồng tình với việc cho rằng đây là luật rất mới và khó, phức tạp. Do đó, cần dự án có thực tiễn để từ đó có kinh nghiệm và chuyển hóa vào quy định, để Luật có tính khả thi cao. Đồng thời, sử dụng đội ngũ chuyên gia, đặc biệt là chuyên gia quốc tế nhằm xây dựng đạo luật phù hợp thông lệ tốt của quốc tế cũng như bảo đảm nguyên tắc thị trường”, ông nói.

Theo Cục trưởng Cục Quản lý đấu thầu Nguyễn Đăng Trương, tính đến ngày 30.10.2018, cả nước có 289 dự án PPP được thực hiện với số vốn huy động đạt 54 tỷ USD. Trong đó có 207 dự án giao thông, 18 dự án năng lượng, 10 dự án hạ tầng… Về loại hợp đồng, trong tổng số 289 dự án này, có 141 dự án BOT (xây dựng - kinh doanh - chuyển giao), 140 dự án BT (xây dựng - chuyển giao)…

Vũ Thủy/Đại biểu nhân dân

Tin liên quan

Doanh nghiệp dệt may có nhiều cơ hội mở rộng thị trường

15:02 16/01/2019
Nền kinh tế sẽ tăng trưởng thêm 1,3%, kim ngạch xuất khẩu sẽ tăng thêm 4% là những dự báo được đưa ra khi Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) có hiệu lực; trong đó, dệt may được coi là một trong những...

Thị trường xăng dầu năm 2019: Nhiều yếu tố hỗ trợ bình ổn giá

14:45 16/01/2019
Theo dự báo của giới chuyên gia, trong năm 2019, giá xăng dầu thế giới có nhiều khả năng sẽ tăng, kéo theo giá xăng dầu trong nước tăng, đặc biệt là tác động của việc tăng thuế bảo vệ môi trường đối với xăng dầu từ ngày 1/1/2019....

Thị trường bán lẻ năm 2019: Không còn “một mình một chợ”?

11:46 10/01/2019
Năm 2018, thị trường bán lẻ tiếp tục ghi nhận mức tăng trưởng cao với tổng doanh thu hơn 142 tỷ USD (tăng 12,4% so với năm trước). Mặc dù các chuyên gia dự báo, thị trường này có nhiều dư địa phát triển, song sẽ không còn cảnh “một...

Xuất khẩu nông sản chính ngạch: Tiêu chuẩn nào để thâm nhập thị trường thế giới?

11:40 10/01/2019
Xu hướng tiêu dùng toàn cầu là đặt an toàn thực phẩm lên hàng đầu. Các doanh nghiệp Việt Nam muốn đưa nông sản Việt thâm nhập thị trường thế giới và có chỗ đứng lâu dài, tất yếu phải đáp ứng các tiêu chuẩn kỹ thuật của các...

Thương nhân được hưởng nhiều ưu đãi thuế suất khi nhập hàng từ Lào

21:51 07/01/2019
Hàng hóa nhập khẩu của thương nhân được hưởng ưu đãi thuế suất thuế nhập khẩu theo Khoản 1, Điều 6, Hiệp định Thương mại biên giới Việt - Lào khi có Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) mẫu S do cơ quan có thẩm quyền của Lào...

Khó xảy ra “bong bóng” bất động sản

21:54 05/01/2019
Theo giới phân tích, thị trường bất động sản năm 2018 nhìn chung diễn ra khá suôn sẻ. Năm 2019 dự báo không có nhiều điểm đột phá, bao gồm cả về chính sách; khó xảy ra “bong bóng” bất động sản.

Tăng cường quản lý, điều hành và bình ổn giá Tết Nguyên đán Kỷ Hợi 2019

20:01 03/01/2019
Chỉ còn 1 tháng nữa là đến Tết Kỷ Hợi năm 2019. Thời gian này, Bộ Tài chính đã và đang tập trung chỉ đạo, quản lý, điều hành và bình ổn giá cả thị trường trước, trong và sau Tết.

Hà Nội tổ chức Hội chợ về hàng hóa nông sản thực phẩm Tết

10:53 31/12/2018
Trong các ngày từ ngày 24-29/1/2019 (tức từ 19 đến 24 tháng Chạp) tại Công viên Thống nhất (Hà Nội) sẽ diễn ra Hội chợ về hàng hóa nông sản thực phẩm Tết Nguyên đán Kỷ Hợi.

Đáp ứng nhu cầu mua sắm của người dân Tết Kỷ Hợi 2019

10:48 31/12/2018
Tết Kỷ Hợi 2019 đang đến gần, đây là dịp nhu cầu mua sắm, tiêu dùng hàng hóa của người dân càng tăng cao. Vì vậy, Bộ Công Thương đã lập kế hoạch và triển khai công tác chuẩn bị phục vụ Tết và kiểm tra, kiểm soát sản xuất, lưu...

Tín dụng ngân hàng vẫn là kênh chủ đạo

19:42 26/12/2018
Theo các chuyên gia, năm 2018 chứng kiến sự chuyển biến tích cực của thị trường tài chính, góp phần đưa tăng trưởng GDP có thể đạt mức cao nhất trong 10 năm qua (6,9 - 7%). Trong thời gian tới, tăng trưởng tín dụng sẽ vẫn là kênh chủ đạo...

Hơn 18.400 tỷ đồng dự trữ hàng hóa phục vụ Tết

20:32 25/12/2018
Chuẩn bị hàng hóa Tết Kỷ Hợi 2019, các doanh nghiệp trên địa bàn TP.Hồ Chí Minh đã chuẩn bị sản xuất, dự trữ cung ứng cho 2 tháng Tết là 18.424,8 tỷ đồng, tăng 612,7 tỷ đồng (3,44%) so với Tết Mậu Tuất 2018.

Saigontourist: Lữ hành duy nhất được vinh danh Thương hiệu Quốc gia liên tục từ năm 2008 - 2018

22:12 21/12/2018
Tối ngày 20/12 tại Lễ công bố các doanh nghiệp có sản phẩm đạt Thương hiệu Quốc gia 2018 được tổ chức trọng thể tại Nhà hát lớn Hà Nội (Hà Nội), Công ty TNHH Một thành viên Dịch vụ Lữ hành Saigontourist (thuộc Tổng Công ty Du...

“Giải bài toán” xây dựng thương hiệu thực phẩm Việt

22:04 19/12/2018
Chúng ta đang hội nhập ngày càng sâu rộng và có độ mở nền kinh tế lớn, tuy nhiên Việt Nam vẫn đang thiếu các thương hiệu thực phẩm mang tầm cỡ quốc gia và quốc tế. Nhiều doanh nghiệp chưa thực sự coi trọng việc xây dựng thương hi...

Vinh danh doanh nghiệp tiêu biểu vì người lao động

22:30 15/12/2018
Với chủ đề: “Doanh nghiệp với phúc lợi cho người lao động”, 60 doanh nghiệp tiêu biểu đã được trao "Bảng xếp hạng Doanh nghiệp tiêu biểu vì người lao động 2018”.

Áp trần lãi suất cần đáp ứng thực tiễn và yêu cầu mới

19:55 14/12/2018
Hội thảo khoa học “Nghị định 20/2017/NĐCP: Một số vấn đề bất cập và giải pháp tháo gỡ” là diễn đàn quan trọng để chia sẻ kinh nghiệm, những định hướng và giải pháp cho việc tháo gỡ những bất cập của Nghị định 20, cũng như...

Tăng cường xử lý nợ đọng thuế đối với các doanh nghiệp và hộ kinh doanh

19:36 10/12/2018
Nhằm phấn đấu vượt thu ngân sách nhà nước năm 2018, UBND TP.Hồ Chí Minh vừa chỉ đạo Cục Thuế Thành phố triển khai thực hiện công tác chống thất thu ngân sách nhà nước.

Băn khoăn trước đề xuất bỏ kiểm dịch sản phẩm đã qua chế biến

13:47 07/12/2018
Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn đang lấy ý kiến các cơ quan chức năng về việc sửa đổi, bổ sung Thông tư 25/2016 quy định về kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật trên cạn, trong đó, tập trung vào 2 phương án giữ hay bỏ quy...

Xóa bỏ tâm lý trông chờ vào Chính phủ

11:06 06/12/2018
Phát biểu tại Diễn đàn Doanh nghiệp Việt Nam thường niên 2018 với chủ đề “Chia sẻ cơ hội trong xu thế chuyển dịch thương mại toàn cầu” tổ chức sáng qua, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc khẳng định: Để nắm bắt cơ hội và...

Chợ phiên nông sản an toàn: Cầu nối giữa sản xuất và tiêu dùng

21:53 04/12/2018
TP Hồ Chí Minh vừa đưa thêm 3 chợ phiên nông sản an toàn vào hoạt động. Đây quả thực là tin vui cho người tiêu dùng những ngày cuối năm, bởi khi nguồn nông sản sạch phủ khắp thành phố, bữa cơm người dân sẽ an toàn hơn.

Trên 3.000 website và doanh nghiệp tham gia Ngày hội mua sắm trực tuyến

21:54 01/12/2018
Bộ trưởng Bộ Công thương Trần Tuấn Anh cho rằng, chương trình Ngày hội mua sắm trực tuyến (Online Friday) đã thúc đẩy mạnh mẽ sự phát triển đột phá của lĩnh vực thương mại điện tử cũng như nền kinh tế số tại Việt Nam.
Xem nhiểu nhất
Gọi điện SMS Chỉ Đường